東營(yíng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定的通知

東政發(fā)〔2009〕27號(hào)

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位:

現(xiàn)將《東營(yíng)市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO九年十二月二十八日

東營(yíng)市殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定

    第一條　為了保障殘疾人合法權(quán)益,促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活,根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

    第二條　凡持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》)的殘疾人,戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的,按照本規(guī)定享受優(yōu)惠扶持;戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的,可以享受本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十五條規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

    第三條　市、縣區(qū)政府依法組織實(shí)施殘疾人優(yōu)惠扶持工作,對(duì)所屬部門殘疾人優(yōu)惠扶持工作實(shí)施監(jiān)督。

    市、縣區(qū)政府有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好殘疾人優(yōu)惠扶持的相關(guān)工作。殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱殘聯(lián))受政府委托,管理殘疾人事務(wù),開展殘疾人工作,對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第四條　殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加,建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

    市、縣區(qū)政府從發(fā)行福利彩票、體育彩票籌集的本級(jí)留成公益金中,每年安排一定數(shù)額的公益助殘資金,用于殘疾人的康復(fù)、教育、體育、扶貧等項(xiàng)目。

    第五條　政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

    殘疾人康復(fù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。殘疾人助行、助聽、助視等康復(fù)項(xiàng)目納入公益助殘資金補(bǔ)助范圍。

    第六條　殘疾人憑《殘疾人證》就醫(yī),免交門診掛號(hào)費(fèi),優(yōu)先就診、取藥、檢查、治療、住院。

    殘疾人在二級(jí)以上公立醫(yī)院就醫(yī)的,免收專家掛號(hào)費(fèi)、急診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診療費(fèi)、急診觀察床位費(fèi)、病房空調(diào)費(fèi)、暖氣費(fèi);普通住院費(fèi)、床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)減收50%,治療費(fèi)、儀器設(shè)備檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)減收30%。

    在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)的,醫(yī)療單位參照上款標(biāo)準(zhǔn),據(jù)情予以減免,減免幅度不低于30%。

    第七條　對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼,做好殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)和假肢裝配工作。

    第八條　積極發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè),鼓勵(lì)和資助社會(huì)力量舉辦特殊教育。對(duì)接收適齡殘疾兒童、青少年進(jìn)行義務(wù)教育的民辦特殊教育學(xué)校或者機(jī)構(gòu),按規(guī)定撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi);對(duì)在特殊教育學(xué)?；蛘邫C(jī)構(gòu)及普通中小學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾兒童、青少年學(xué)生,實(shí)行免費(fèi)教育。

    第九條　高中階段教育學(xué)校招生考試中,殘疾考生可免試體育,聽力殘疾考生可免試外語(yǔ)聽力,免試科目按合格等級(jí)計(jì)入考試成績(jī)。

    第十條　從事特殊教育的教職工、盲文翻譯、手語(yǔ)翻譯和取得手語(yǔ)翻譯證的殘疾人工作者享受特殊教育津貼。

    第十一條　對(duì)生活困難的統(tǒng)招在校殘疾大中專學(xué)生、取得畢業(yè)證的大中專函授生和自學(xué)生給予80%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,由學(xué)生戶籍所在地殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第十二條　政府和社會(huì)采取下列措施,豐富殘疾人的精神文化生活:

    (一)通過廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式,宣傳報(bào)道殘疾人的工作、生活等情況,為殘疾人服務(wù);

    (二)公共媒體對(duì)宣傳殘疾人事業(yè)和反映殘疾人生活的稿件、宣傳片、公益廣告應(yīng)予免費(fèi),在“全國(guó)助殘日”等殘疾人重大節(jié)日期間應(yīng)予集中宣傳;

    (三)電視欄目加配字幕、解說,新聞欄目設(shè)手語(yǔ);

    (四)公共圖書館設(shè)立盲人讀物、盲人有聲讀物圖書室或者讀書專區(qū)。

    第十三條　殘疾人參加縣級(jí)以上殘聯(lián)、文體部門組織的排練、演出、訓(xùn)練、比賽活動(dòng),所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持并保證其享受在崗時(shí)的工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇。

    在市級(jí)以上重大競(jìng)技體育比賽或者文藝表演中獲得國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)秀名次的殘疾人運(yùn)動(dòng)員、演藝人員,享受與健全人同等獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十四條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位應(yīng)當(dāng)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金,企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的保障金由地稅部門代收,列入財(cái)政預(yù)算管理單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金探索由財(cái)政部門代扣。

    第十五條　殘疾人申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)執(zhí)業(yè)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證,免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)且具備相關(guān)條件的殘疾人,由市、縣區(qū)殘聯(lián)給予1000元至5000元的資金扶持。

    第十六條　殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,殘疾人個(gè)人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅,殘疾人個(gè)人勞動(dòng)所得按照有關(guān)規(guī)定減征個(gè)人所得稅。

    第十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織,在下崗分流中盡量避免安排殘疾職工下崗。對(duì)只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工,非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn),一般不安排下崗。

    第十八條　市、縣區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況,確定一定比例的公益性崗位,用于殘疾人就業(yè)。公益性崗位工資和各類社會(huì)保險(xiǎn)由市、縣區(qū)殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中列支。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、居住小區(qū)設(shè)立的公廁、停車場(chǎng)、售報(bào)亭、電話亭、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)性崗位,優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

    第十九條　有關(guān)行政管理部門所屬的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人就業(yè)窗口,積極向用人單位推薦殘疾人,免收未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費(fèi);用人單位在人員錄用中不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

    第二十條　教育、勞動(dòng)保障、殘聯(lián)等部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。參加各級(jí)殘聯(lián)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)的殘疾人,其培訓(xùn)費(fèi)、食宿費(fèi)、材料費(fèi)由殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核后,從殘疾人就業(yè)保障金中列支。

    第二十一條　政府把扶持有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計(jì)劃,在項(xiàng)目和資金安排上予以優(yōu)先照顧。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門在安排財(cái)政扶貧資金支持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和扶貧示范基地建設(shè)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)向有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人傾斜。

    第二十二條　把符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,保障其基本生活?；旧钊杂欣щy的,按照有關(guān)規(guī)定享受殘疾人專項(xiàng)救助金。

    第二十三條　鼓勵(lì)從事公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織開辦方便殘疾人的優(yōu)惠服務(wù)項(xiàng)目,減免生活困難殘疾人家庭的燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)等費(fèi)用。

    第二十四條　房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)為符合經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或者發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼,在樓層分配上對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人家庭予以照顧。

    農(nóng)村貧困殘疾人家庭無房戶或者危房戶,經(jīng)縣區(qū)殘聯(lián)和有關(guān)行政管理部門確認(rèn),優(yōu)先資助新建或者維修住房。

    第二十五條　殘疾人憑《殘疾人證》可以享受下列優(yōu)惠:(一)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、展覽館、文化館、旅游景點(diǎn)、公園和公益性體育健身場(chǎng)所,免交門票;對(duì)盲人、雙下肢殘疾人,允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述場(chǎng)所;

    (二)在公共圖書館免費(fèi)辦理借書證、閱覽證;

    (三)盲人、下肢殘疾人免費(fèi)搭乘公共汽車等市內(nèi)交通工具;

    (四)郵政部門對(duì)盲人讀物免費(fèi)寄遞;

    (五)聾人的手機(jī)短信費(fèi)用減半收取;

    (六)肢體殘疾人購(gòu)買自駕的殘疾人專用車輛,減半收取登記手續(xù)費(fèi),在公共停車場(chǎng)停放時(shí)免收停車費(fèi);

    (七)對(duì)家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭,免收有線電視初裝費(fèi),減半收取基本節(jié)目收視費(fèi);

    (八)對(duì)殘疾人家庭免收寬帶入網(wǎng)費(fèi),減半收取寬帶使用費(fèi);

    (九)農(nóng)村殘疾人免交“一事一議”籌資籌勞費(fèi),生活用電、水、煤氣等費(fèi)用應(yīng)予減收或者免收。

    第二十六條　公園、影劇院、博物館、藝術(shù)館、體育館、車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商業(yè)中心等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有方便盲人和肢體殘疾人行走的通道。

    城市規(guī)劃、建設(shè)部門在新建、擴(kuò)建和改建城市道路、大型公共建筑和居住區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)按無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。未按無障礙設(shè)計(jì)的,審圖時(shí)不予通過,建設(shè)單位不得擅自變更設(shè)計(jì)方案;不按無障礙建設(shè)的,視為不合格工程,不予辦理竣工備案手續(xù)。

    農(nóng)村公共服務(wù)場(chǎng)所、文化娛樂設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步推行無障礙建設(shè),居住集中的村級(jí)社區(qū)道路實(shí)現(xiàn)無障礙建設(shè)。

    第二十七條　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。公共交通工具逐步達(dá)到無障礙設(shè)施要求,城區(qū)公交車站增設(shè)盲文站牌。工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、電信、鐵路客運(yùn)、公共交通等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為殘疾人設(shè)立專門服務(wù)窗口。對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠的單位(場(chǎng)所),應(yīng)當(dāng)在單位(場(chǎng)所)的入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等適當(dāng)位置,設(shè)置殘疾人優(yōu)先、憑證優(yōu)惠及免費(fèi)的明顯標(biāo)志。

    文化、體育、娛樂、交通、購(gòu)物、飲食、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人專用機(jī)動(dòng)車停車位。

    第二十八條　對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人,法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助。

    殘疾人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁,繳納訴訟費(fèi)用或者仲裁費(fèi)用有困難的,可以向人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)免交訴訟費(fèi)用或者仲裁費(fèi)用。

    第二十九條　未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)惠扶持的政府相關(guān)部門,由本級(jí)政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,通報(bào)批評(píng),并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

    未按本規(guī)定給予殘疾人優(yōu)惠扶持的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織,由其上級(jí)主管部門或者相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

    第三十條　違反本規(guī)定騙取殘疾人優(yōu)惠扶持的,由負(fù)責(zé)優(yōu)惠扶助工作的相關(guān)主管部門給予警告,限期退回非法所得;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。